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堅決查處違紀違法者 防止“破窗效應(yīng)”

習近平

2015年06月27日 新華網(wǎng)

核心提示：中央政治局26日下午進行集體學習，習近平強調(diào)，對違規(guī)違紀、破壞法規(guī)制度踩“紅線”、越“底線”、闖“雷區(qū)”的，要堅決嚴肅查處，不以權(quán)勢大而破規(guī)，不以問題小而姑息，不以違者眾而放任，不留“暗門”、不開“天窗”，堅決防止“破窗效應(yīng)”。

中共中央政治局6月26日下午就加強反腐倡廉法規(guī)制度建設(shè)進行第二十四次集體學習。中共中央總書記習近平在主持學習時強調(diào)，我們黨長期執(zhí)政，既具有巨大政治優(yōu)勢，也面臨嚴峻挑戰(zhàn)，必須依靠黨的各級組織和人民的力量，不斷加強和改進黨的建設(shè)、管理、監(jiān)督。鏟除不良作風和腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤，根本上要靠法規(guī)制度。要加強反腐倡廉法規(guī)制度建設(shè)，把法規(guī)制度建設(shè)貫穿到反腐倡廉各個領(lǐng)域、落實到制約和監(jiān)督權(quán)力各個方面，發(fā)揮法規(guī)制度的激勵約束作用，推動形成不敢腐不能腐不想腐的有效機制。

中央紀委宣傳部部長肖培就這個問題進行講解，并談了意見和建議。

中共中央政治局各位同志認真聽取了他的講解，并就有關(guān)問題進行了討論。

習近平在主持學習時發(fā)表了講話。他指出，再過幾天，我們將迎來中國共產(chǎn)黨成立94周年。今天，中央政治局集體學習安排黨建方面的內(nèi)容，題目是加強反腐倡廉法規(guī)制度建設(shè)，以此來紀念黨的94歲生日。

習近平強調(diào)，黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭是全面從嚴治黨的重要方面，是新形勢下進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭的重要內(nèi)容，是協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局的重要保證。黨的十八大以來，我們黨順應(yīng)黨心民意，堅持黨要管黨、從嚴治黨，以猛藥去疴、重典治亂的決心，以刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣，深入推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭取得了新的重大成效，黨風政風為之一新，黨心民心為之一振。同時，我們也要看到，這些成效是階段性的，當前，黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復(fù)雜。開弓沒有回頭箭，反腐沒有休止符。我們必須保持政治定力，以強烈的歷史責任感、深沉的使命憂思感、頑強的意志品質(zhì)，以抓鐵有痕、踏石留印的勁頭持續(xù)抓下去。

習近平指出，黨中央對黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作作出了總體部署。各級黨委要結(jié)合正在開展的“三嚴三實”專題教育，繼續(xù)抓好黨的政治紀律和政治規(guī)矩集中教育，繼續(xù)落實中央八項規(guī)定精神，繼續(xù)查處各種腐敗問題。同時，要在減少腐敗存量的同時，堅決遏制腐敗增量，推進反腐倡廉工作制度化、規(guī)范化。

習近平強調(diào)，法規(guī)制度帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性、長期性。要貫徹全面深化改革、全面依法治國的要求，加大反腐倡廉法規(guī)制度建設(shè)力度，把中央要求、群眾期盼、實際需要、新鮮經(jīng)驗結(jié)合起來，本著于法周延、于事有效的原則制定新的法規(guī)制度、完善已有的法規(guī)制度、廢止不適應(yīng)的法規(guī)制度，努力形成系統(tǒng)完備的反腐倡廉法規(guī)制度體系。

習近平指出，反腐倡廉法規(guī)制度建設(shè)系統(tǒng)性強，要堅持問題導向、突出重點，充分體現(xiàn)科學性、針對性、可操作性。要堅持宏觀思考、總體規(guī)劃，既要注意體現(xiàn)黨章的基本原則和精神，符合國家法律法規(guī)，也要同其他方面法規(guī)制度相銜接，提升法規(guī)制度整體效應(yīng)。要系統(tǒng)完備、銜接配套，立治有體、施治有序，把反腐倡廉法規(guī)制度的籠子扎細扎密扎牢，做到前后銜接、左右聯(lián)動、上下配套、系統(tǒng)集成。要務(wù)實管用、簡便易行，法規(guī)制度在務(wù)實管用。要責任明確、獎懲嚴明，明確責任主體，確保可執(zhí)行、可監(jiān)督、可檢查、可問責。

習近平強調(diào)，法規(guī)制度的生命力在于執(zhí)行。貫徹執(zhí)行法規(guī)制度關(guān)鍵在真抓，靠的是嚴管。加強反腐倡廉法規(guī)制度建設(shè)，必須一手抓制定完善，一手抓貫徹執(zhí)行。要強化法規(guī)制度意識，在全黨開展法規(guī)制度宣傳教育，引導廣大黨員、干部牢固樹立法治意識、制度意識、紀律意識，形成尊崇制度、遵守制度、捍衛(wèi)制度的良好氛圍，堅持法規(guī)制度面前人人平等、遵守法規(guī)制度沒有特權(quán)、執(zhí)行法規(guī)制度沒有例外。要加大貫徹執(zhí)行力度，讓鐵規(guī)發(fā)力、讓禁令生威，確保各項法規(guī)制度落地生根。要加強監(jiān)督檢查，落實監(jiān)督制度，用監(jiān)督傳遞壓力，用壓力推動落實。對違規(guī)違紀、破壞法規(guī)制度踩“紅線”、越“底線”、闖“雷區(qū)”的，要堅決嚴肅查處，不以權(quán)勢大而破規(guī)，不以問題小而姑息，不以違者眾而放任，不留“暗門”、不開“天窗”，堅決防止“破窗效應(yīng)”（所謂“破窗效應(yīng)”，是指如果有人打破了一幢建筑物的窗戶玻璃，而這扇窗戶又得不到及時的維修，其他人就可能受到某些暗示性的縱容，去打破更多的窗戶。久而久之，這些破窗戶就給人造成一種無序的感覺。在這種公眾麻木不仁的氛圍中，違法活動就會滋生蔓延。）

習近平指出，要健全問責機制，堅持有責必問、問責必嚴，把監(jiān)督檢查、目標考核、責任追究有機結(jié)合起來，形成法規(guī)制度執(zhí)行強大推動力。問責的內(nèi)容、對象、事項、主體、程序、方式都要制度化、程序化。要把法規(guī)制度執(zhí)行情況納入黨風廉政建設(shè)責任制檢查考核和黨政領(lǐng)導干部述職述廉范圍，通過嚴肅追究主體責任、監(jiān)督責任、領(lǐng)導責任，讓法規(guī)制度的力量在反腐倡廉建設(shè)中得到充分釋放。紀律檢查機關(guān)要加大監(jiān)督檢查力度，對有令不行、有禁不止的，不僅要嚴肅查處直接責任人，而且要嚴肅追究相關(guān)領(lǐng)導人員的責任。